Ukryj
Pokaż wszystkie
Wyślij tekst przez e-mail 
Pomoc bagatelna jako szczególna forma wsparcia publicznego małych i średnich przedsiębiorców
Streszczenie w języku polskim
Pomoc de minimis – jako pomoc bagatelna, cechująca się niewielkimi rozmiarami i niezdolnością do zakłócenia konkurencji na rynku wewnętrznym – może być przyznawana przedsiębiorcom bez konieczności zgłaszania Komisji Europejskiej. Problematyka związana z jej funkcjonowaniem jest uregulowana w różnorodnych aktach prawa krajowego i międzynarodowego. Podstawowym źródłem prawa dotyczącym wsparcia bagatelnego jest rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013. Na gruncie regulacji polskich decydujące znaczenie przypisuje się ustawie z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej i rozporządzeniom Rady Ministrów uzupełniającym i rozwijającym postanowienia ustawowe. W niniejszym artykule autorka poddaje analizie obecnie obowiązujące przepisy w przedmiocie pomocy bagatelnej oraz wskazuje na zasady udzielania pomocy de minimis, przejrzystą procedurę jej przyznawania i proces jej monitorowania. W kontekście swoich rozważań i przytaczanych danych liczbowych z lat 2012–2016 wskazuje na rosnącą rolę największych beneficjentów pomocy bagatelnej, czyli mikro, małych i średnich przedsiębiorców, będących siłą napędową rozwoju gospodarczego w Polsce.
Słowa kluczowe
Pełny tekst:
PDFBibliografia
Borkowski A., Pomoc publiczna jako funkcja państwa wobec społecznej gospodarki rynkowej, „Przegląd Prawa i Administracji” 2015, nr 103.
Choroszczak J., Mikulec M., Pomoc publiczna a rozwój firmy. Szanse i zagrożenia, Warszawa 2012.
Fornalczyk A., Rodzaje, formy i instrumenty pomocy publicznej w Unii Europejskiej i w Polsce, [w:] Pomoc publiczna dla przedsiębiorstw w Unii Europejskiej i w Polsce, red. A. Fornalczyk, Warszawa 1998.
Gałązka K., Pomoc publiczna dla przedsiębiorców, Warszawa 2012.
Jankowska A., Pomoc publiczna dla przedsiębiorców w świetle uregulowań wspólnotowych. Zasady i ograniczenia udzielania, Warszawa 2005.
Jankowska A., Marek M., Dopuszczalność pomocy publicznej. Uregulowania wspólne i krajowe, Warszawa 2009.
Komunikat Komisji Europejskiej „Wytyczne dotyczące pomocy państwa na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw niefinansowych znajdujących się w trudnej sytuacji” (Dz.Urz. UE C 249, 31.07.2014).
Kwapisz-Krygel K., Postępowanie w sprawach dotyczących pomocy publicznej. Komentarz, Warszawa 2015.
Marquardt P., Pomoc publiczna dla małych i średnich przedsiębiorców, Warszawa 2007.
Misiąg F., Charakterystyka sektora MSP, [w:] Pomoc publiczna dla małych i średnich przedsiębiorstw. Mity i rzeczywistość, red. F. Misiąg, Warszawa 2005.
Nowa definicja MŚP. Poradnik dla użytkowników i wzór oświadczenia, „Przedsiębiorstwo i Przemysł”, www.parp.gov.pl/files/74/87/1155.pdf [dostęp: 10.03.2018].
Pełka P., Stasiak M., Pomoc publiczna dla przedsiębiorców w Unii Europejskiej, Warszawa 2002.
Pomoc publiczna i pomoc de minimis w praktyce. Podręcznik beneficjentów Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego 2007–2013, Warszawa 2010.
Pomoc publiczna. Poradnik przedsiębiorcy, red. A. Tokaj-Krzewska, A. Żołnierski, Warszawa 2003.
Pomoc publiczna w Programach Operacyjnych 2007–2013. Poradnik dla administracji publicznej wraz z komentarzami do rozporządzeń Ministra Rozwoju Regionalnego, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, marzec 2008.
Postuła I., Werner A., Pomoc publiczna, Warszawa 2006.
Raport o pomocy de minimis w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2016 roku, UOKiK, Warszawa 2016, www.uokik.gov.pl/raporty_i_analizy2.php [dostęp: 08.03.2018].
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 360/2012 z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis przyznawanej przedsiębiorstwom wykonującym usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym (Dz.Urz. UE L 114/8 26.04.2012).
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz.Urz. UE L 352, 24.12.2013).
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz.Urz. UE L 352/9, 24.12.2013).
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury (Dz.Urz. UE L 190/45, 28.06.2014).
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 r. w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 350).
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2007 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) (Dz.U. z 2007 r., nr 251, poz. 1885).
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz.U. z 2010 r., nr 53, poz. 311).
Sporządzanie sprawozdań z wykorzystaniem aplikacji SHRIMP, www.uokik.gov.pl/sporzadzanie_sprawozdan_z_wykorzystaniem_aplikacji_shrimp.php [dostęp: 09.03.2018].
Strużycki M., Specyfika działalności rynkowej małych i średnich przedsiębiorstw, [w:] Zarządzanie małym i średnim przedsiębiorstwem, red. M. Strużycki, Warszawa 2002.
Szóstakowska J., Pomoc publiczna, http://uniaeuropejska.org/pomoc-publiczna [dostęp: 08.03.2018].
Traktat o Unii Europejskiej i Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, wersja skonsolidowana (Dz.Urz. UE C 202, 07.06.2016).
Układ Europejski ustanawiający stowarzyszenie między Rzecząpospolitą Polską, z jednej strony, a Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z drugiej strony, sporządzony w Brukseli dnia 16 grudnia 1991 r. (Dz.U. z 1994 r., nr 11, poz. 38).
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 2198).
Ustawa z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 110).
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1065).
Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 362).
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1376).
Ustawa z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1856).
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz.U. z 2018 r., poz. 646).
Wietrzny M., Zmiany w zasadach udzielania pomocy de minimis, www.pwc.pl/pl/artykuly/2014/zmiany-w-zasadach-udzielania-pomocy-de-minimis.html [dostęp: 09.03.2018].
Wiktor J.W., Rynek Unii Europejskiej. Koncepcja i zasady funkcjonowania, Kraków 2005.
Wspólnotowe wytyczne w sprawie pomocy dla małych i średnich przedsiębiorców (Dz.Urz. UE C 213, 19.08.1992).
Wyrok TSUE z dnia 22 marca 1977 r. w sprawie C-78/76 Steinike & Weinlig v. Germany, Zb. Orz. 1977, s. 595.
Wyrok TSUE z dnia 21 marca 1991 r. w sprawie C-303/88 Italian Republic v. Commission, Zb. Orz. 1991, s. I-1433.
Wyrok TSUE z dnia 26 września 1996 r. w sprawie C-241/94 France v. Commission, Zb. Orz. 1996, s. I-4551.
Wyrok TSUE z dnia 21 grudnia 2016 r. w sprawie C-76/15 Vervloet i in., pkt 102 (Dz.Urz. UE C 53, 20.02.2017).
Wyrok WSA w Opolu z dnia 10 listopada 2009 r., I SA/Op 270/09, LEX nr 531634.
Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 30 czerwca 2010 r., I SA/Bd 50/10, LEX nr 590326.
Wyrok WSA w Łodzi z dnia 12 października 2010 r., I SA/Łd 810/10, LEX nr 612160.
Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 9 marca 2011 r., I SA/Sz 703/10, LEX nr 991450.
Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 października 2012 r., V SA/Wa 1615/12, LEX nr 1343748.
Wyrok WSA w Kielcach z dnia 19 marca 2015 r., II SA/Ke 144/15, LEX nr 1812600.
Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 czerwca 2015 r., VIII SA/Wa 90/15, LEX nr 1777380.
Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 czerwca 2015 r., VIII SA/Wa 110/15, LEX nr 1777371.
Wyrok WSA w Kielcach z dnia 26 października 2016 r., I SA/Ke 519/16, LEX nr 2150713.
Wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 lutego 2017 r., V SA/Wa 181/16, LEX nr 2305726.
Wyrok WSA w Warszawie z dnia 4 kwietnia 2017 r., V SA/Wa 1501/16, LEX nr 2323558.
Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 3 października 2017 r., I SA/Rz 497/17, LEX nr 2376320.
Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 30 stycznia 2018 r., I SA/Wr 1114/17, LEX nr 2446341.
Zalecenie Komisji Europejskiej 2003/361/WE z dnia 6 maja 2003 r. dotyczące definicji przedsiębiorstw mikro, małych i średnich (Dz.Urz. UE L 124, 20.05.2003).
DOI: http://dx.doi.org/10.17951/szn.2018.21.36.65
Data publikacji: 2018-06-29 11:56:09
Data złożenia artykułu: 2018-03-12 21:01:45
Statystyki
Wskaźniki
Odwołania zewnętrzne
- Brak odwołań zewnętrznych
Prawa autorskie (c) 2018 Magdalena Jankowska
Powyższa praca jest udostępniana na lcencji Creative Commons Attribution 4.0 International License.