Do wniosku o zmianę zezwolenia na prowadzenie apteki wniesionego po noweli prawa farmaceutycznego stosuje się przepisy nowe. Glosa aprobująca do wyroków Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 kwietnia 2023 r. (II GSK 1374/19, Legalis nr 2920530; II GSK 1387/19, Legalis nr 2920524; II GSK 1452/19, Legalis nr 2920525; II GSK 719/20, Legalis nr 2957356; II GSK 720/20, Legalis nr 2957357)

Maciej Rogalski

Streszczenie w języku polskim


W dniu 18 kwietnia 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny wydał pięć wyroków w sprawach o sygnaturach: II GSK 1374/19, II GSK 1387/19, II GSK 1452/19, II GSK 719/20 oraz II GSK 720/20. Wszystkie sprawy dotyczyły spółek jawnych prowadzących apteki. W sprawach tych kwestią wywołującą spór była możliwość wstąpienia w miejsce dotychczasowych wspólników przez osoby, które nie są farmaceutą lub spółką farmaceutów, o których mowa w art. 99 ust. 4 ustawy z dnia 6 września 2001 r. – Prawo farmaceutyczne (t.j. Dz.U. 2022, poz. 2301, ze zm.). Podmiot prowadzący aptekę uzyskał zezwolenie przed zmianą tego przepisu przez ustawę z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Prawo farmaceutyczne (Dz.U. 2017, poz. 1015), ale wystąpił o jego zmianę po wejściu w życie tej noweli. W trzech sprawach (sygn. akt II GSK 1374/19, II GSK 1387/19 oraz II GSK 1452/19) Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił decyzje Głównego Inspektora Farmaceutycznego odmawiające dokonania zmiany zezwolenia na prowadzenie apteki, które polegały na zmianie osób prowadzących aptekę. Natomiast w dwóch pozostałych sprawach (sygn. akt II GSK 719/20 oraz II GSK 720/20) oddalił odwołania od decyzji Głównego Inspektora Farmaceutycznego odmawiającej dokonania zmiany w zezwoleniu na prowadzenie apteki i wprowadzenie innej osoby. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone wyroki Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w trzech sprawach, lecz utrzymał je w dwóch pozostałych sprawach. Glosa do pięciu wyroków Naczelnego Sądu Administracyjnego jest aprobująca.


Słowa kluczowe


zezwolenie na prowadzenie apteki; zmiana zezwolenia na prowadzenie apteki; odmowa zmiany zezwolenia

Pełny tekst:

PDF

Bibliografia


LITERATURA

Błaś A., Boć J., Przepisy przejściowe w prawie administracyjnym, [w:] Prawo administracyjne, red. J. Boć, Wrocław 2005.

Dawidowicz W., Zarys procesu administracyjnego, Warszawa 1989.

Haberko J. (red.), System Prawa Medycznego, t. 4: Prawo farmaceutyczne, Warszawa 2019.

Jandy-Jendrośka J., Jendrośka K., System jurysdykcyjnego postępowania administracyjnego, [w:] System Prawa Administracyjnego, red. T. Rabska, J. Łętowski, t. 3, Wrocław 1978.

Kamiński M., Prawo administracyjne intertemporalne, Warszawa 2011.

Kiełkowski T., Sprawa administracyjna, Kraków 2004.

Kisielewicz A., Tarno J.P. (red.), Sądowa kontrola administracji w sprawach gospodarczych, Warszawa 2013.

Kosikowski C., Prawo działalności gospodarczej. Komentarz, Warszawa 2002.

Krekora M., Świerczyński M., Traple E., Prawo farmaceutyczne. Zagadnienia regulacyjne i cywilnoprawne, Warszawa 2008.

Mikołajewicz J., Prawo intertemporalne. Zagadnienia teoretycznoprawne, Poznań 2000.

Mikołajewicz J., Skoczylas A., Intertemporalna Problematyka Prawa Administracyjnego, „Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 2012, vol. 74, nr 1, DOI: https://doi.org/10.14746/rpeis.2013.74.1.1.

Morawski L., Zasady wykładni prawa, Toruń 2010.

Ogiegło L., Prawo farmaceutyczne. Komentarz, Legalis 2018.

Olszewski W.L. (red.), Prawo farmaceutyczne. Komentarz, Warszawa 2016.

Rabiega-Przyłęcka A., Glosa do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 2.08.2022 r., V SA/Wa 703/22, „Przegląd Prawa Publicznego” 2023, nr 3.

Safjan M., Bosek L., Konstytucja RP, t. 1: Komentarz do art. 1–86, Legalis 2019.

Szydło M., Opinia prawna o projekcie ustawy o zmianie ustawy – Prawo farmaceutyczne (druk sejmowy nr 1126), BAS-WAL-2678/16, 9.01.2017.

Woś T., Pojęcie „sprawy” w przepisach kodeksu postępowania administracyjnego, „Acta Universitatis Wratislaviensis. Prawo” 1990, nr 1022.

Wronkowska S., Zieliński M., Komentarz do zasad techniki prawodawczej, Warszawa 1997.

Zieliński M., Wykładnia prawa. Zasady, reguły, wskazówki, Warszawa 2010.

Zimmermann J., Administracyjny tok instancji, Kraków 1986.

Zimmermann J., Prawo administracyjne, Warszawa 2014.

Zimmermann J., Problem „beneficium novorum” w postępowaniu administracyjnym, „Państwo i Prawo” 1987, z. 5.

ŹRÓDŁA INTERNETOWE

Kościelny P., Opinia prawna dotycząca poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo farmaceutyczne (druk sejmowy nr 1126), 23.03.2017, https://www.nia.org.pl/wp-content/uploads/2017/04/OpiniaBAS_zal%C4%85cznik2_042017.pdf (dostęp: 15.09.2023).

Sejm VIII kadencji, Przebieg posiedzenia Komisji Nadzwyczajnej do spraw deregulacji (nr 12) z dnia 6 kwietnia 2017 r., https://www.sejm.gov.pl/sejm8.nsf/PrzebiegProc.xsp?nr=1126 (dostęp: 15.09.2023).

Sejm VIII kadencji, Uzasadnienie projektu ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Prawo farmaceutyczne, druk nr 1126, https://www.sejm.gov.pl/sejm8.nsf/druk.xsp?nr=1126 (dostęp: 15.09.2023).

AKTY PRAWNE

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. 1997, nr 78, poz. 483, ze zm.).

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. – Prawo farmaceutyczne (t.j. Dz.U. 2022, poz. 2301, ze zm.).

Ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Prawo farmaceutyczne (Dz.U. 2017, poz. 1015).

ORZECZNICTWO

Postanowienie NSA z dnia 24 lutego 2022 r., II GSK 384/20, LEX nr 3060925.

Postanowienie SN z dnia 26 kwietnia 2007 r., I KZP 6/07, „Biuletyn SN” 2007, nr 5, poz. 18.

Postanowienie SN z dnia 26 kwietnia 2007 r., I KZP 6/07, OSNKW 2007, nr 5, poz. 37.

Uchwała NSA z dnia 19 października 2015 r., II OPS 1/15.

Wyrok NSA z dnia 7 lipca 1988 r., IV SA 451/88, „Gospodarka – Administracja Państwowa” 1988, nr 22.

Wyrok NSA z dnia 21 grudnia 1999 r., IV SA 2079/97, LEX nr 48737.

Wyrok NSA z dnia 19 listopada 2008 r., II FSK 976/08.

Wyrok NSA z dnia 6 stycznia 2010 r., II GSK 266/09, CBOSA.

Wyrok NSA z dnia 2 lutego 2010 r., II FSK 1319/08.

Wyrok NSA z dnia 1 sierpnia 2013 r., I FSK 1245/12, Legalis nr 737538.

Wyrok NSA z dnia 6 sierpnia 2013 r., I FSK 1274/12, Legalis nr 737870.

Wyrok NSA z dnia 22 maja 2015 r., I OSK 2454/13.

Wyrok NSA z dnia 19 listopada 2015 r., II GSK 2406/15, CBOSA.

Wyrok NSA z dnia 1 marca 2016 r., II GSK 1677/14, CBOSA.

Wyrok NSA z dnia 19 października 2016 r., II GSK 2349/14, CBOSA.

Wyrok NSA z dnia 6 grudnia 2016 r., II FSK 2061/16, CBOSA.

Wyrok NSA z dnia 5 marca 2019 r., II GSK 12/17, CBOSA.

Wyrok NSA z dnia 11 sierpnia 2020 r., GSK 4336/17, CBOSA.

Wyrok NSA z dnia 11 sierpnia 2020 r., II GSK 3573/17, CBOSA.

Wyrok NSA z dnia 24 lutego 2022 r., II GSK 477/20, Legalis nr 2686433.

Wyrok NSA z dnia 26 kwietnia 2022 r., II GSK 1300/18, CBOSA.

Wyrok NSA z dnia 17 października 2022 r., II GSK 1756/21, CBOSA.

Wyrok NSA z dnia 17 października 2022 r., II GSK 1971/21, CBOSA.

Wyrok NSA z dnia 17 października 2022 r., II GSK 2505/21, CBOSA.

Wyrok NSA z dnia 18 kwietnia 2023 r., II GSK 719/20, Legalis nr 2957356.

Wyrok NSA z dnia 18 kwietnia 2023 r., II GSK 720/20, Legalis nr 2957357.

Wyrok NSA z dnia 18 kwietnia 2023 r., II GSK 1374/19, Legalis nr 2920530.

Wyrok NSA z dnia 18 kwietnia 2023 r., II GSK 1387/19, Legalis nr 2920524.

Wyrok NSA z dnia 18 kwietnia 2023 r., II GSK 1452/19, Legalis nr 2920525.

Wyrok SN z dnia 7 maja 2002 r., III RN 59/01, OSNAPiUS 2003, nr 3, poz. 56.

Wyrok TK z dnia 2 marca 1993 r., K 9/92, OTK 1993, nr 1, poz. 6.

Wyrok TK z dnia 4 października 1995 r., K 8/95, OTK ZU 1995, nr 2, poz. 8.

Wyrok TK z dnia 9 stycznia 1996 r., K 18/95, OTK ZU 1996, nr 1, poz. 1.

Wyrok TK z dnia 7 maja 2014 r., K 43/12, OTK-A 2014, nr 5, poz. 50.

Wyrok WSA w Warszawie z dnia 5 czerwca 2017 r., VI SA/Wa 425/16, Legalis nr 1725416.

Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 lipca 2017 r., II SA/Wa 305/17, Legalis nr 1681565.

Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 sierpnia 2018 r., VI SA/Wa 2598/17, Legalis nr 1866236.

Wyrok WSA w Krakowie z dnia 12 września 2018 r., II SA/Kr 598/18, Legalis nr 1825871.

Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 listopada 2018 r., VI SA/Wa 1291/18, Legalis nr 1870015.

Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 czerwca 2019 r., VI SA/Wa 904/19, Legalis nr 2215467.

Wyrok WSA w Warszawie z dnia 31 października 2019 r., VI SA/Wa 902/19, CBOSA.

Wyrok WSA w Warszawie z dnia 31 października 2019 r., VI SA/Wa 903/19, CBOSA.

Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 czerwca 2020 r., VI SA/Wa 1493/18, CBOSA.

Wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 lipca 2020 r., VI SA/Wa 1494/18, CBOSA.

Wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 lipca 2020 r., VI SA/Wa 1496/18, CBOSA.

Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 sierpnia 2020 r., VI SA/Wa 19/20, CBOSA.

Wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 sierpnia 2020 r., VI SA/Wa 240/20, CBOSA.

Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 września 2020 r., VI SA/Wa 1497/18, CBOSA.

Wyrok WSA w Warszawie z dnia 1 grudnia 2020 r., VI SA/Wa 103/20, CBOSA.




DOI: http://dx.doi.org/10.17951/sil.2024.33.4.233-248
Data publikacji: 2024-12-23 16:38:41
Data złożenia artykułu: 2023-11-08 08:47:52


Statystyki


Widoczność abstraktów - 20
Pobrania artykułów (od 2020-06-17) - PDF - 0

Wskaźniki



Odwołania zewnętrzne

  • Brak odwołań zewnętrznych


Prawa autorskie (c) 2024 Maciej Rogalski

Creative Commons License
Powyższa praca jest udostępniana na lcencji Creative Commons Attribution 4.0 International License.