Współczesne wyzwania polskiej nauki prawa administracyjnego wobec prawnych form działania administracji publicznej. Kilka uwag na temat kierunku zmian w tworzeniu nowych prawnych form działania
Streszczenie w języku polskim
W artykule przedstawiono badania naukowe o zasięgu ogólnopolskim dotyczące polskiej nauki prawa administracyjnego, a w szczególności zbadano aktualnie funkcjonujące hybrydowe prawne formy działania. Władztwo administracyjne przejawia się w formach prawnych, z których korzysta administracja publiczna, realizując zadania publiczne. Choć obecnie wzrasta tendencja do stosowania niewładczych (hybrydowych) prawnych form, pojawiają się pytania o ich charakter prawny oraz o ich właściwą klasyfikację do odpowiedniej grupy prawnych form. Dlatego też współczesnym wyzwaniem dla nauki prawa administracyjnego staje się redefinicja prawnych form działania administracji publicznej wraz z uaktualnieniem ich katalogu o nowo tworzone prawne formy. W artykule zbadano zagadnienia dotyczące hybrydowych prawnych form działania administracji publicznej i ich kierunek zmian oraz zamieszczono refleksje na temat pewnego rodzaju chaosu, nie tylko pod względem pojęciowym, lecz także klasyfikacyjnym, co do prawnych form działania administracji publicznej, a tym samym do nowo tworzonych form, wobec których przedstawiciele doktryny mają wątpliwości odnośnie do ich charakteru prawnego. Postawiono również pytanie, jakie jest współczesne wyzwanie dla nauki prawa administracyjnego w kwestii prawnych form działania administracji publicznej. W wyniku przeprowadzonych badań sformułowano tezę, że polska nauka prawa administracyjnego wymaga dokładnej analizy wszystkich występujących w obrocie prawnym form prawnych administracji publicznej oraz dokonania ich odpowiedniej klasyfikacji. Celem tych działań jest zredefiniowanie pojęcia prawnych form działania administracji publicznej oraz uaktualnienie ich katalogu o nowe (niewładcze/hybrydowe) prawne formy.
Słowa kluczowe
Pełny tekst:
PDF (English)Bibliografia
LITERATURE
Biernat S., Działania wspólne administracji państwowej, Wrocław 1979.
Bieś-Srokosz P., Tendencje zmian prawnych form realizacji zadań publicznych, [in:] Prawo administracyjne dziś i jutro, eds. J. Jagielski, M. Wierzbowski, Warszawa 2018.
Bieś-Srokosz P., Umowa cywilnoprawna jako podstawowa forma działania agencji rządowych w Polsce, “Kwartalnik Prawa Publicznego” 2013, no. 3.
Bieś-Srokosz P., Błasiak P., Ugoda administracyjna w świetle nowelizacji Kodeksu postępowania administracyjnego. Refleksje na temat konsensualnej formy działania w administracji publicznej, “Przegląd Prawa Publicznego” 2018, no. 6.
Bieś-Srokosz P., Niemczuk P., Hybrydowe prawne formy działania w administracji publicznej, “Roczniki Nauk Prawnych” 2021, vol. 31(2), DOI: https://doi.org/10.18290/rnp21312-1.
Błaś A., Niekonstytucyjne zjawiska w administracji publicznej, [in:] Instytucje współczesnego prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa Profesora zw. dra hab. Józefa Filipka, ed. I. Skrzydło-Niżnik, Kraków 2001.
Cieślak Z., Porozumienia administracyjne, Warszawa 1985.
Czachórski W., [in:] Zobowiązania. Zarys wykładu, eds. A. Brzozowski, M. Safjan, E. Skowrońska-Bocian, W. Czachórski, Warszawa 2004.
Czarkowska A., Umowy adhezyjne w administracji publicznej, [in:] Umowy w administracji, eds. J. Boć, L. Dziewięcka-Bokun, Wrocław 2008.
Doliwa A., Dychotomiczny charakter podmiotowości prawnej państwa (imperium i dominium), “Studia Prawnicze” 2002, no. 3.
Dolnicki B., Cybulska R., Nowe dwustronne formy działania administracji publicznej. Zagadnienia wybrane, [in:] Koncepcja systemu prawa administracyjnego. Zjazd Katedr Prawa Administracyjnego i Postępowania Administracyjnego, Zakopane 24–27 września 2006, ed. J. Zimmermann, Warszawa 2007.
Duniewska Z., Prawo administracyjne – wprowadzenie, [in:] System Prawa Administracyjnego, vol. 1: Instytucje prawa administracyjnego, eds. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa 2010.
Ehlers D., Verwaltung in Privatrechtsform, Berlin 1984, DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-45592-8.
Górzyńska T., Poszukiwanie konsensusu w miejsce jednostronności, czyli administracja inaczej, [in:] Prawo do dobrej administracji. Materiały ze Zjazdu Katedr Prawa i Postępowania Administracyjnego, Warszawa-Dębe, 23–25 września 2002 r., eds. Z. Niewiadomski, Z. Cieślak, Warszawa 2003.
Jaworska-Dębska B., Umowy we współczesnej administracji, [in:] Umowy w administracji, eds. J. Boć, L. Dziewięcka-Bokun, Wrocław 2008.
Jurkowska A., Rola arbitrażu w kontroli połączeń przedsiębiorstw w prawie Wspólnoty Europejskiej, [in:] Reforma wspólnotowego prawa konkurencji, ed. E. Piontek, Kraków 2005.
Kijowski D., Umowy w administracji publicznej, [in:] Podmioty administracji publicznej i prawne formy ich działania. Studia i materiały z konferencji jubileuszowej Profesora Ochendowskiego, Toruń 2005.
Krawczyk M., Podstawy władztwa administracyjnego, Warszawa 2016.
Langrod J.S., Instytucje prawa administracyjnego. Zarys części ogólnej, Kraków 2003.
Lemańska J., Umowa administracyjna a umowa cywilnoprawna, [in:] Instytucje współczesnego prawa administracyjnego, eds. I. Skrzydło-Niżnik, P. Dobosz, D. Dąbek, M. Smaga, Kraków 2001.
Leoński Z., Charakter prawny koncesji i umowy koncesyjnej w świetle przepisów ustawy o autostradach płatnych, “Samorząd Terytorialny” 1998, no. 4.
Leoński Z., Zarys prawa administracyjnego, Warszawa 2006.
Łętowski J., Prawo administracyjne. Zagadnienia państwowe, Warszawa 1990.
Machnikowski P., Swoboda umów według art. 3531 k.c. Konstrukcja prawna, Warszawa 2005.
Ofiarska M., Koncepcja umowy publicznoprawnej w niemieckiej nauce prawa administracyjnego, [in:] Jakość administracji publicznej, ed. J. Łukasiewicz, Rzeszów 2004.
Okolski A., Wykład prawa administracyjnego oraz prawa administracyjnego obowiązującego w Królestwie Polskim, vol. 1, Warszawa 1880.
Safjan M., Zasada swobody umów, “Państwo i Prawo” 1993, no. 4.
Sobczak K., Metody badawcze w nauce prawa administracyjnego, [in:] Problemy metodologiczne nauki prawa administracyjnego (Przedmiot, metody badawcze i kooperacja interdyscyplinarna), ed. K. Sobczak, Katowice 1976.
Sośniak M., Zasada swobody umów w prawie obligacyjnym z perspektywy schyłku XX wieku, “Studia Iuridica Silesiana” 1985, vol. 10.
Starościak J., Prawne formy działania administracji, Warszawa 1957.
Starościak J., Studia z teorii prawa administracyjnego, Wrocław–Warszawa–Kraków 1967.
Stec P., Prawo cywilne jako przedmiot działań administracji publicznej, [in:] Podstawy prawa cywilnego z umowami w administracji, eds. P. Stec, M. Załucki, Warszawa 2011.
Stec P., Umowy w administracji, Warszawa 2013.
Stefaniuk M., Determinanty podejścia kontraktowego w działaniach polskiej administracji publicznej, [in:] Umowy w administracji, eds. J. Boć, L. Dziewięcka-Bokun, Wrocław 2008.
Stefańska E., Umowy zawierane w sferze administracji publicznej – wybrane zagadnienia, [in:] Umowy w administracji, eds. J. Boć, L. Dziewięcka-Bokun, Wrocław 2008.
Strzyczkowski K., Prywatyzacja (organizacyjna) przedsiębiorstw publicznych, “Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego” 2003, no. 12.
Szpor A., Akt reglamentacyjny jako instrument działań administracji we Francji, Warszawa 2003.
Ura E., Prawo administracyjne, Warszawa 2021.
Wyporska-Frankiewicz J., Publicznoprawne formy działania administracji o charakterze dwustronnym, Warszawa 2010.
Ziemski K.M., Indywidualny akt administracyjny jako forma prawna działania administracji, Poznań 2005.
Zimmermann J., Polska jurysdykcja administracyjna, Warszawa 1996.
Zimmermann J., Prawo administracyjne, Warszawa 2014.
LEGAL ACTS
Act of 23 April 1964 – Civil Code (consolidated text, Journal of Laws 2020, items 1740, 2320).
Constitution of the Republic of Poland of 2 April 1997 (Journal of Laws 1997, no. 78, item 483, as amended).
CASE LAW
Judgment of the Supreme Court of 26 November 2002, V CKN 1445/00, OSNC 2004, no. 3, item 47.
DOI: http://dx.doi.org/10.17951/sil.2024.33.4.103-116
Data publikacji: 2024-12-23 16:38:28
Data złożenia artykułu: 2022-04-11 13:17:34
Statystyki
Wskaźniki
Odwołania zewnętrzne
- Brak odwołań zewnętrznych
Prawa autorskie (c) 2024 Paulina Bieś-Srokosz
Powyższa praca jest udostępniana na lcencji Creative Commons Attribution 4.0 International License.