Prawo administracyjne w czasach stale zmieniającego się środowiska regulacyjnego

Streszczenie w języku polskim

Węgierskie prawo administracyjne uległo istotnemu wpływowi pandemii COVID-19. Do węgierskiego systemu prawnego wprowadzono szereg przepisów uchwalonych w stanie zagrożenia związanym z sytuacją pandemiczną. Efektem epidemii były zmiany w prawie postępowania administracyjnego. O ile przepisy dotyczące e-administracji nie zostały zmienione w sposób istotny (ze względu na niedawne reformy w kierunku cyfryzacji), o tyle przepisy dotyczące licencji i pozwoleń administracyjnych poddano nowelizacji. Osłabiono prymat Kodeksu postępowania administracyjnego zawierającego przepisy ogólne oraz wprowadzono nową uproszczoną procedurę i tryb. Skutki tych reform ujawniły się w 2021 r. spadkiem liczby spraw administracyjnych. Procesy decyzyjne w organach rządowych częściowo uległy przekształceniu i można tam zaobserwować tendencję do „militaryzacji”. Reformom podlegał także samorząd terytorialny. Transformacja objęła dwa przeciwstawne trendy. Z jednej strony węgierski ustrój administracyjny uległ większej centralizacji – dochody i realizacja zadań gmin zostały częściowo scentralizowane. Koncentracji uległ również węgierski system samorządu gminnego. Z drugiej strony gminy można określić mianem „śmietnika” administracji publicznej na Węgrzech – otrzymały nowe, przeważnie niepopularne kompetencje w zakresie ograniczeń pandemicznych. W ostatnich miesiącach takie podejście zmieniono i nawet kilka typów niepopularnych decyzji wróciło na poziom centralny. Choć zmiany te związane są z bieżącą sytuacją epidemiczną, wydaje się, że pandemiczne „tło legislacyjne” stało się dla rządu okazją do przeprowadzenia istotnych reform.