Transactionality as a Method to Support Lawmaking and the Application of Law by the Administration
Abstract
Public administration increasingly often turns to transactional methods of operation leading both to the issuance of acts in jurisdictional proceedings and to lawmaking. In the latter case, this is evident in the new legal instrument of the integrated investment plan linked to the urban planning contract. The administration is expanding the catalog of agreements concluded with the private sector – this is not a response to extraordinary events, but part of its normal activity. This happens when the public administration issues a framework decision, especially in economic relations, and then its modifications are made by contract or, more recently, in the case of local lawmaking. Transactionality allows the administration to obtain additional funds or to carry out important public purpose investments, which if they were to be carried out with public funds alone would be delayed. This applies to infrastructure development built through joint ventures, in which private parties will own and operate assets, such as roads and airports, after arranging government financial assistance. The article attempts to define this phenomenon, outline areas of occurrence and assess how this transactional model of government action affects legal issues.
Keywords
Full Text:
PDF (Język Polski)References
Bauer H., Prywatyzacja czy publicyzacja? Możliwości świadczenia usług o charakterze użyteczności publicznej w sposób zorientowany na zaspokojenie zbiorowych potrzeb ludności, [w:] Republicyzacja zadań publicznych, red. M. Szewczyk, B. Popowska, H. Bauer, L. Staniszewska, P. Lissoń, Poznań 2018.
Bauer H., The City of Potsdam: Between Privatization and Remunicipalization – Local Experiences and General Aspects on the Road to Publicization, “European Public Law” 2015, vol. 21(4), DOI: https://doi.org/10.54648/EURO2015041.
Blanke H.J., Vertrauensschutz im deutschen und europäischen Verwaltungsrecht, Tübingen 2019.
Boć J., O umowie administracyjnoprawnej, [w:] Umowy w administracji, red. J. Boć, L. Dziewięcka-Bokun, Wrocław 2008.
Bürger O., Die Verpflichtung durch einseitiges Rechtsgeschäft im Verwaltungsrecht, Leipzig 1927.
Cieślik Z., Umowa administracyjna w państwie prawa, Kraków 2004.
Daniels R.J., Trebilcock M.J., Private Provision of Public Infrastructure: An Organizational Analysis of the Next Privatization Frontier, “Toronto Law Journal” 1996, vol. 46(3), DOI: https://doi.org/10.2307/825772.
Esser J., Vorverständnis und Methodenwahl in der Rechtsfindung, Frankfurt 1970.
Feldman D., Legislation Which Bears No Law, “Statute Law Review” 2016, vol. 37(3), DOI: https://doi.org/10.1093/slr/hmv027.
Geradin D., Mattioli E., The Transactionalization of EU Competition Law: A Positive Development?, “TILEC Discussion Paper No. DP 2017-035” 2017, DOI: https://doi.org/10.2139/ssrn.3040306.
Góralczyk W., Istota i znaczenie czynności konsensualnych, [w:] Podstawy prawa administracyjnego, red. W. Góralczyk, Warszawa 2024.
Izdebski H., Interes publiczny a interes prywatny. Uwagi na tle legalnej definicji interesu publicznego w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, [w:] Interes publiczny a interes prywatny w prawie, red. T. Giaro, Warszawa 2012.
Kagan E., Presidential Administration, “Harvard Law Review” 2001, vol. 114(8).
Kelsen H., Czysta teoria prawa, Warszawa 1934.
Kocowski T., Umowa w działaniach administracji publicznej, [w:] Stan i kierunki rozwoju nauk administracyjnych, red. L. Dziewięcka-Bokun, J. Boć, Wrocław 2014.
Kozłowska M., Umowa administracyjna, [w:] Prawo administracyjne. Zagadnienia ogólne i ustrojowe, red. J. Blicharz, P. Lissowski, Wrocław 2022.
Krautzberger M., Städtebauliche Verträge in der praktischen Bewährung, https://www.krautzberger.info/assets/2012/03/UPR_2007_Staedtebauliche_Vertraege_in_der_praktischen_Bewaehrung.pdf (dostęp: 2.02.2025).
Kruś M., Umowa urbanistyczna jako przykład umowy administracyjnej na tle polskiego i europejskiego porządku prawnego, „Studia Prawa Publicznego” 2019, nr 3.
Lees E., Pedersen O.W., Performative Environmental Law, “Modern Law Review” 2025, vol. 88(1), DOI: https://doi.org/10.1111/1468-2230.12918.
Lemańska J., Umowa administracyjna a umowa cywilnoprawna, [w:] Instytucje współczesnego prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa Profesora zw. dra hab. Józefa Filipka, red. I. Skrzydło-Niżnik, Kraków 2001.
Lisowski P., Boć J., Problemy hierarchizacji wartości, [w:] Wartości w prawie administracyjnym, red. J. Zimmermann, Warszawa 2015.
Morawski L., Instrumentalizacja prawa (zarys problemu), „Państwo i Prawo” 1993, z. 3.
Niemczuk P., Aksjologia koordynacji w administracji publicznej, [w:] Aksjologia prawa administracyjnego, red. J. Zimmermann, t. 1, Warszawa 2017.
Pawłowski S., Wstęp, [w:] Umowy w administracji publicznej, red. S. Pawłowski, Warszawa 2022.
Schmidt-Aßmann E., Dogmatyka prawa administracyjnego, Warszawa 2022.
Solomon S.D., Zaring D., Transactional Administration, “Georgetown Law Journal” 2018, vol. 106(4).
Starościak J., Prawo administracyjne, Warszawa 1975.
Stelkens U., Verwaltungsprivatrecht: Zur Privatrechtsbindung der Verwaltung, deren Reichweite und Konsequenzen, Berlin 2005.
Stępień M., Zarys koncepcji placebo legislacyjnego, Warszawa 2024.
Wall H. de, Die Anwendbarkeit privatrechtlicher Vorschriften im Verwaltungsrecht: dargestellt anhand der privatrechtlichen Regeln über Rechtsgeschäfte und anhand des allgemeinen Schuldrechts, Tübingen 1999.
Weller M.-P., Benz N., Rechtsgeschäftsähnliche Parteiautonomie, ZEuP 2017.
Wilbrandt-Gotowicz M., Zasada dobrowolności mediacji w sprawach administracyjnych, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” 2018, z. 6.
Wronkowska S., Kilka tez o instrumentalizacji prawa i ochronie przed nią, „Przegląd Prawa i Administracji” 2017, vol. 110, DOI: https://doi.org/10.19195/0137-1134.110.8.
Wróbel A., [w:] A. Wróbel, M. Jaśkowska, M. Wilbrandt-Gotowicz, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2022.
Zimmermann J., Prawo administracyjne, Warszawa 2014.
Zimmermann J., Prawo administracyjne, Warszawa 2022.
DOI: http://dx.doi.org/10.17951/ppa.2025.9.171-190
Date of publication: 2025-06-04 21:47:46
Date of submission: 2025-02-22 21:15:09
Statistics
Indicators
Refbacks
- There are currently no refbacks.
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.