Metodyka informowania o budżetach obywatelskich w Raportach o Stanie Gminy za rok 2020 (analiza 41 gmin obszaru Metropolii Górnośląsko-Zagłębiowskiej)

Jakub Gnela

Streszczenie w języku polskim


W roku 2018 jednostki samorządu terytorialnego zostały zobligowane do przygotowywania corocznie nowych dokumentów – raportów o stanie gminy (powiatu, województwa). Ustawy samorządowe w ogólny sposób wskazują, jakie elementy powinny się w takim raporcie znaleźć. Jednym z wymienionych elementów jest budżet obywatelski. Celem artykułu jest zaprezentowanie metodyki raportowania o budżetach obywatelskich w raportach o stanie gminy za rok 2020 (opublikowanych w 2021). Analizie poddano 41 gmin z obszaru Metropolii Górnośląsko-Zagłębiowskiej. Gminy te są dość mocno zróżnicowane. W części z nich, jako miastach na prawach powiatu, budżet obywatelski jest obowiązkowy. Inne gminy realizują go fakultatywnie lub nie realizują go wcale.
Autor omawia kluczowe elementy dotyczące budżetów obywatelskich, raportów o stanie gminy oraz Metropolii Górnośląsko-Zagłębiowskiej. Prezentowane dane wskazują, jakie elementy były ujmowane w raportach przez poszczególne gminy (np. finansowanie, harmonogram czy nawiązywanie do wcześniejszych edycji). Prezentowane są również informacje dotyczące raportowania o wpływie pandemii Covid-19 na budżet obywatelski. Autor prezentuje również inne aspekty raportów nawiązujące go głównej tematyki np. raportowanie o funduszu sołeckimi czy innych formach budżetu partycypacyjnego. Najważniejsze informacje zaprezentowano w formie map oraz tabel.

 


Słowa kluczowe


raport, budżet obywatelski, metropolia, województwo śląskie, Górny Śląsk

Pełny tekst:

PDF

Bibliografia


Allegretti, G. 2012. Najczęściej zadawane pytania dotyczące Budżetu Partycypacyjnego, https://partycypacjaobywatelska.pl/strefa-wiedzy/biblioteka/publikacje/najczesciej-zadawane-pytania-dotyczace-budzetu-obywatelskiego/ (dostęp: listopad 2021).

Aziz, H., Shah, N. 2020. Participatory Budgeting: Models and Approaches, s. 1–23. https://arxiv.org/abs/2003.00606 (dostęp: listopad 2021).

Dolnicki, B. 2020. Jeszcze raz w sprawie metropolii, „Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny”, nr 82 (4), s. 65–81. DOI: https://doi.org/10.14746/rpeis.2020.82.4.6.

Dolnicki, B., Marchaj, R. 2017. Górnośląsko-Zagłębiowska Metropolia, „Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny”, nr 79 (3), s. 73–89.

Droga do metropolii, www.metropoliagzm.pl/droga-do-metropolii (dostęp: listopad 2021).

Fundacja im. Stefana Batorego, Jak powinien wyglądać raport o stanie gminy?, https://www.batory.org.pl (dostęp: listopad 2021).

Górski, R. 2007. Bez państwa – demokracja uczestnicząca w działaniu, Wydawnictwo „Korporacja Ha!art”, Kraków.

Klyta, T. 2020. Raport o stanie gminy 60 dni później. Rząd zaakceptował postulat ZMP, 14.05, www.portalsamorzadowy.pl/prawo-i-finanse/raport-o-stanie-gminy-60-dni-pozniej-rzad-zaakceptowal-postulat-zmp,181687.html (dostęp: listopad 2021).

Kosowski, J. 2018. Budżet obywatelski jako forma konsultacji społecznych w świetle nowelizacji ustaw samorządowych z 11 stycznia 2018 r., „Samorząd Terytorialny”, nr 10 (334), s. 66–80.

Kubicka-Żach, K. 2019. Nowy obowiązek – raport o stanie gminy. Miasta proponują wzór, 19.02, www.prawo.pl/samorzad/raport-o-stanie-gminy-wzor-zwiazku-miast-polskich,373376.html (dostęp: listopad 2021).

Metropolia dziś, www.metropoliagzm.pl/metropolia-dzis (dostęp: listopad 2021).

Podgórska-Rykała, J. 2019. Budżet obywatelski a budżet partycypacyjny. Dwa rozwiązania dla jednego miasta w konsekwencji nowelizacji prawa samorządowego, „Roczniki Administracji i Prawa”, nr XIX, s. 221–235.

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 26 czerwca 2017 r. w sprawie utworzenia w województwie śląskim związku metropolitalnego pod nazwą „Górnośląsko-Zagłębiowska Metropolia”, Dz.U. 2017 poz. 1290.

Sintomer, Y. 2004. 72 Frequently Asked Questions about Participatory Budgeting, https://partycypacjaobywatelska.pl/strefa-wiedzy/biblioteka/publikacje/72-frequently-askedquestions-about-participatory-budgeting/ (dostęp: listopad 2021).

Stokłuska, E. (red.). 2015. Standardy procesów budżetu partycypacyjnego w Polsce, Pracownia Badań i Innowacji Społecznych „Stocznia”, Warszawa.

Sześciło, D. 2019. Jak przygotować raport o stanie samorządu?, Fundacja im. Stefana Batorego, Warszawa.

Sześciło, D. 2021. Raport o stanie gminy w pytaniach i odpowiedziach, Fundacja im. Stefana Batorego, Warszawa.

Sześciło, D., Wilk, B. 2020. Czego dowiedzieliśmy się z raportów o stanie gmin?, Fundacja im. Stefana Batorego, Warszawa.

Ustawa z dnia 11 stycznia 2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych, Dz.U.2018 poz. 130.

Ustawa z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu sołeckim, Dz.U. 2014 poz. 301.

Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, Dz.U. 1998 nr 91 poz. 578.

Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa, Dz.U. 1998 nr 91 poz. 576.

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, Dz.U. 1990 nr 16 poz. 95.

Załącznik do uchwały Nr V/1/2018 Zgromadzenia Górnośląsko-Zagłębiowskiej Metropolii z dnia 16.02.2018 r., Statut wszedł w życie z dniem 14 marca 2018 r.

ZPP chce więcej czasu na raporty o stanie samorządu, 10.05.2021, www.portalsamorzadowy.pl/prawo-i-finanse/zpp-chce-wiecej-czasu-na-raporty-o-stanie-samorzadu,279641.html (dostęp: listopad 2021).

Związku Miast Polskich. 2019. Raport o stanie gminy – założenia, https://www.miasta.pl/aktualnosci/raport-o-stanie-gminy-zalozenia (dostęp: listopad 2021).




DOI: http://dx.doi.org/10.17951/k.2022.29.1.155-167
Data publikacji: 2022-09-13 11:18:55
Data złożenia artykułu: 2022-03-09 10:04:15


Statystyki


Widoczność abstraktów - 778
Pobrania artykułów (od 2020-06-17) - PDF - 272

Wskaźniki



Odwołania zewnętrzne

  • Brak odwołań zewnętrznych


Prawa autorskie (c) 2022 Jakub Gnela

Creative Commons License
Powyższa praca jest udostępniana na lcencji Creative Commons Attribution 4.0 International License.