Email this article 
Hide
Show all
Compensation Fund as a Method of Financing Universal Postal Services
Abstract
The Member States of the European Union are obliged to provide all citizens with universal postal services. The aim of the article is to present the concept of compensation fund as a method of financing universal postal services provided by the postal operator and to indicate the implications arising from the solutions applied in the Polish legal system. The article’s thesis is to state that the current mechanism for universal postal service compensation is defective and ineffective from the point of view of the designated operator. The study concludes that the preferred form of financing the net cost should be the full subsidy from the budget, and the unjustified burden on the operator of the full net cost value as a real additional burden rather than the loss on universal service.
Keywords
Full Text:
PDF (Język Polski)References
Boldron F., Borsenberger C., Joram D., Lecou S., Roy B., A dynamic and endogenous approach to financing the USO in a liberalized environment, [w:] M.A. Crew, P.R. Kleindorfer (eds.), Progress in the Competitive Agenda in the Postal and Delivery Sector, Edward Elgar, Cheltenham, UK, Northampton, MA 2009.
Borowiec L., Koncepcja kosztu netto usług komunalnych w Polsce, [w:] E. Nowak, M. Nieplowicz (red.), Instrumenty zarządzania kosztami i dokonaniami, Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego, Wrocław 2012.
Borowiec L., Metoda weryfikacji kosztu netto usług powszechnych jako nieuzasadnionego obciążenia operatora wyznaczonego, [w:] E. Nowak, M. Nieplowicz (red.), Rachunkowość a controlling, Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego, Wrocław 2011.
Borowiec L., Szacowanie kosztu netto usługi powszechnej na wybranym przykładzie, [w:] E. Nowak, M. Nieplowicz (red.), Systemy rachunku kosztów i kontroli zarządczej, Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego, Wrocław 2013.
Dietl H., Grütter A., Lutzenberger M., Methods of Estimating the Cost of the Universal Service Obligation, University of Zurich, Zurich 2007.
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/6/WE z dnia 20 lutego 2008 r. zmieniająca dyrektywę 97/67/WE w odniesieniu do pełnego urzeczywistnienia rynku wewnętrznego usług pocztowych Wspólnoty.
ERGP, Net Cost Calculation and Evaluation of a Reference Scenario, 2012, http://ec.europa.eu/internal_market/ergp/docs/documentation/ergp-11-17-rev-1_en.pdf [dostęp: 15.10.2017].
Frontier Economics, Net costs of elements of the universal service, London 2008.
Frontier Economics, Study on the principles used to calculate the net costs of the postal USO, 2012, http://ec.europa.eu/internal_market/post/doc/studies/2012-net-costs-uso-postal_en.pdf [dostęp: 15.10.2017].
Instytut Pocztowy, Instytucja pocztowego operatora wyznaczonego w Unii Europejskiej. Przegląd rozwiązań krajowych w zakresie świadczenia pocztowych usług publicznych w 27 państwach Unii Europejskiej, Warszawa 2014.
Jaag C., Entry Deterrence and the Calculation of the Net Cost of Universal Service Obligations, Swiss Economics, Zurych 2010.
Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów nt. „Ramy jakości dotyczące usług świadczonych w interesie ogólnym”, Bruksela, KOM(2011) 900, 20.12.2011.
Komunikat Komisji Europejskiej, State aid: Commission approves financing of Polish Post’s universal service obligation via a compensation fund, Brussels 2015, http://europa.eu/rapid/press-release_IP-15-6176_en.htm [dostęp: 22.03.2017].
Poczta Polska, Sprawozdanie z prowadzonej rachunkowości regulacyjnej za rok obrotowy zakończony 31 grudnia 2015 roku, www.uke.gov.pl/sprawozdanie-poczty-polskiej-z-rachunkowosci-regulacyjnej-za-rok-2015-20422 [dostęp: 22.03.2017].
Rozbiecki M., Wojciech R., Koszt netto pocztowej usługi powszechnej i jego finansowanie, „Internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny” 2014, nr 2(3).
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz.Urz. UE 2012, C 326/47), http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:12012E/TXT&from=PL [dostęp: 22.03.2017].
Urząd Komunikacji Elektronicznej, Raport o stanie rynku pocztowego za rok 2013, Warszawa 2014.
Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (Dz.U. 2012, poz. 1529).
DOI: http://dx.doi.org/10.17951/h.2017.51.5.41
Date of publication: 2017-12-22 12:02:37
Date of submission: 2017-04-19 12:45:30
Statistics
Indicators
Refbacks
- There are currently no refbacks.
Copyright (c) 2017 Leszek Borowiec
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.