Email this article 
Local Government Employee and Running a Business
Abstract
The economic system of the Republic of Poland is based on a social market economy, one of the pillars of which is freedom of economic activity. Therefore, everyone is allowed to start, run and terminate a business activity. A special category of employees are local government employees who are expected to be professional, reliable, conscientious and diligent in their work. It is also an obligation to act impartially and take care of the public interest first. Local government employees are obliged to refrain from activities that may expose them to accusations of self-interested and biased behavior and must report their additional activities to their superiors. Performed outside of employment in offices and local government units additional employment or running a business may expose a local government employee to accusations that his/her activities are not guided by the public interest and the legitimate interests of citizens. For this reason, local government employees experience a number of restrictions in conducting various types of activities, also commercial ones, including business activities, outside of work in offices or other local government units.
Keywords
Full Text:
PDF (Język Polski)References
LITERATURA
Baran K.W., [w:] Pracownicy samorządowi. Wynagradzanie pracowników samorządowych. Komentarz, red. K.W. Baran, LEX/el. 2023.
Culepa M., Ograniczenia działalności zarobkowej pracownika samorządowego. Komentarz praktyczny, LEX/el.
Dylewska J., Zasada proporcjonalności w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego po wejściu w życie Konstytucji RP z 2 kwietnia 1997 r., „Przegląd Sejmowy” 2001, nr 1.
Góral Z., [w:] System Prawa Pracy, t. 11: Pragmatyki pracownicze, red. K.W. Baran, Z. Góral, LEX/el. 2021.
Jakimowicz W., Publiczne prawa podmiotowe, Kraków 2002.
Kisielewicz A., Obowiązki i prawa pracowników samorządowych, „Prawo Pracy” 1999, nr 7, poz. 3.
Kohutek K., [w:] Swoboda działalności gospodarczej. Komentarz, red. M. Brożyna, LEX/el. 2005.
Komierzyńska-Orlińska E., [w:] Komentarz do ustawy – Prawo przedsiębiorców, [w:] Konstytucja biznesu. Komentarz, red. M. Wierzbowski, LEX/el. 2019.
Kosikowski C., Zasada wolności działalności gospodarczej, [w:] Zasady podstawowe polskiej konstytucji, red. W. Sokolewicz, Warszawa 1998.
Kruszewski A.K., [w:] Prawo przedsiębiorców. Komentarz, red. A. Pietrzak, LEX/el. 2019.
Mordel T., Co zmienia nowa ustawa o pracownikach samorządowych?, „Samorząd Terytorialny” 2009, nr 1–2.
Płażek S., Ocena funkcjonowania tzw. przepisów antykorupcyjnych w samorządzie terytorialnym – wybrane zagadnienia, [w:] Stosunki pracy pracowników samorządowych, red. M. Stec, Warszawa 2008.
Powałowski A., Wykonywanie działalności gospodarczej we własnym imieniu, „Gdańskie Studia Prawnicze” 2016, nr 36.
Sieradzka M., [w:] M. Sieradzka, M. Zdyb, Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej. Komentarz, LEX/el. 2013.
Sobol E., Mały słownik języka polskiego, Warszawa 1968–2000.
Szydło M., Pojęcie działalności gospodarczej na gruncie nowej ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, „Przegląd Sądowy” 2005, nr 2.
Walaszek-Pyzioł A., Swoboda działalności gospodarczej, Kraków 1994.
Wierzbica A., Ograniczenia antykorupcyjne w samorządzie terytorialnym, Warszawa 2008.
Wróbel A. (red.), Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej. Komentarz, Legalis 2012.
Wyrzykowski M., Pojęcie interesu społecznego w prawie administracyjnym, Warszawa 1986.
ŹRÓDŁA INTERNETOWE
Interesowny, https://sjp.pwn.pl/sjp/interesowny;2466586.html (dostęp: 5.07.2024).
Sejm RP, Rządowy projekt ustawy – Prawo przedsiębiorców, VIII kadencja, druk sejmowy nr 2051, https://www.sejm.gov.pl/sejm8.nsf/druk.xsp?nr=2051 (dostęp: 5.07.2024).
Stronniczość, https://wsjp.pl/haslo/podglad/11226/stronniczosc/5222057/opinii (dostęp: 5.07.2024).
AKTY PRAWNE
Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE C 303, s. /1, 14.12.2007).
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. 1997, nr 78, poz. 483, ze zm.).
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (Dz.U. 2021, poz. 1960).
Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (t.j. Dz.U. 2023, poz. 1465).
Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz.U. 2024, poz. 226).
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (t.j. Dz.U. 2024, poz. 17).
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. 2023, poz. 2383).
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych (t.j. Dz.U. 2021, poz. 1763).
Ustawa z dnia 18 grudnia 1998 r. o pracownikach sądów i prokuratury (t.j. Dz.U. 2018, poz. 577, ze zm.).
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. 2024, poz. 361).
Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (t.j. Dz.U. 2017, poz. 2168; akt nieobowiązujący).
Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (t.j. Dz.U. 2022, poz. 530, ze zm.).
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (t.j. Dz.U. 2024, poz. 236).
ORZECZNICTWO
Orzeczenie TK z dnia 9 kwietnia 1991 r., U 9/90, OTK 1991, nr 1, poz. 9.
Postanowienie SA w Szczecinie z dnia 7 sierpnia 2006 r., I ACz 441/06, LEX nr 279953.
Postanowienie SN z dnia 29 kwietnia 1998 r., III CZP 7/98, OSNC 1998, nr 11, poz. 188.
Uchwała SN z dnia 11 maja 2005 r., III CZP 11/05, OSNC 2006, nr 3, poz. 48.
Uchwała SN z dnia 5 kwietnia 2007 r., I PZP 4/07, OSNP 2007, nr 23–24, poz. 340.
Wyrok NSA w Łodzi z dnia 12 maja 1994 r., SA/Łd 365/93, POP 1997, nr 2, s. 42.
Wyrok NSA w Łodzi z dnia 2 grudnia 1994 r., SA/Łd 741/94, LEX nr 26531.
Wyrok NSA z dnia 26 września 2008 r., II FSK 789/07, LEX nr 495147.
Wyrok NSA z dnia 28 kwietnia 2011 r., II OSK 333/2011, LEX nr 3870064.
Wyrok SA w Łodzi z dnia 7 sierpnia 2019 r., III AUa 1312/18, LEX nr 2730942.
Wyrok SN z dnia 18 czerwca 1998 r., I PKN 188/98, OSNP 1999, nr 13, poz. 421.
Wyrok SN z dnia 15 lutego 2006 r., II PK 134/05, LEX nr 212511.
Wyrok SN z dnia 15 lutego 2006 r., II PK 134/05, OSNP 2007, nr 1–2, poz. 6.
Wyrok SN z dnia 20 sierpnia 2008 r., I PK 32/08, M.P.Pr. 2009, nr 2, poz. 91.
Wyrok SN z dnia 20 stycznia 2016 r., II PK 108/15, OSNP 2017, nr 8, poz. 93.
Wyrok TK z dnia 25 lutego 1999 r., K 23/98, OTK ZU 1999, nr 2, poz. 25.
Wyrok TK z dnia 30 stycznia 2001 r., K 17/00, OTK 2001, nr 1, poz. 4.
Wyrok WSA w Łodzi z dnia 15 stycznia 2014 r., I SA/Łd 701/13, LEX nr 1497807.
Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 8 marca 2017 r., II SA/Gl 1189/16, LEX nr 2267584.
DOI: http://dx.doi.org/10.17951/g.2024.71.2.109-129
Date of publication: 2024-10-04 19:21:14
Date of submission: 2024-06-21 22:20:08
Statistics
Indicators
Refbacks
- There are currently no refbacks.
Copyright (c) 2024 Kamil Sikora
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.