Email this article 
Hide
Show all
Neither Defense nor Security. The Myth of Illegal Chinese Fishing in the Argentine Sea and the Implementation of an Interagency Policy
Abstract
This paper analyzes the design of an interagency public policy between the Ministry of Defense and the Ministry of Security of the Argentine Republic to address the problem of “illegal” fishing in the South Atlantic. The design and implementation of this policy, through the Federal Security Force, the Argentine Naval Prefecture and the Joint Maritime Command, was the result of the normative framework and the clash of interests between those agencies and not a consequence of a securitization process promoted, mainly, by the United States, as a response to the participation of the People’s Republic of China in different regional issues, among them, fishing in Latin America.
Keywords
Full Text:
PDF (Español (España))References
Aguilar Villanueva, L. (1993). Estudio introductorio. En L. Aguilar Villanueva (Ed.), Problemas Políticos y Agenda de Gobierno (pp. 15–72). México: Miguel Ángel Porrúa.
Almada, S. (16 de diciembre de 2021). Mitos y leyendas de la milla 201: robo y pérdidas millonarias por la pesca ilegal. ArgenPorts. Recuperado el 1 de diciembre de 2022 de https://www.argenports.com.ar/nota/mitos-y-realidades-de-la-milla-201-robo-y-perdidas-millonarias-para-el-pais-por-la-pesca-ilegal.
Anzelini, L; Poczynok, I. & Zacarías, M. E. (2017). Política de defensa y militar en Argentina desde el retorno de la democracia (1983-2015). UMET Series de Documentos de Trabajo, no. 4. Recuperado el 23 de enero de 2023 de https://umetonline.com/wp-content/uploads/2020/09/4.Politica-de-defensa-libro-completo.pdf.
Battaglino, J. (2016). Fuerzas intermedias y lucha contra el tráfico de drogas: el caso de la Gendarmería en Argentina. URVIO. Revista Latinoamericana de Estudios de Seguridad, no. 18, pp. 76-89. DOI: https://doi.org/10.17141/urvio.18.2016.2228.
Blinder, D. (2017). Bases espaciales extranjeras: la construcción de un imaginario sobre China y Europa en la prensa y la política argentinas. Revista Iberoamericana de Ciencia Tecnología y Sociedad, vol. 12, no. 36, pp. 61–84.
Buzan, B., Waever, O. & De Wilde, J. (1995). Security. A new framework for analysis. London: Lynne Rienner Publishers.
Chong Li, J. C. & Pavez Quesada, F. (2020). Pesca Antártica: Desafíos de la Regulación de la Convención para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos y otros Instrumentos Jurídicos relacionados. Facultad de Derecho de la Universidad de Chile. Recuperado el 20 de diciembre de 2023 de https://repositorio.uchile.cl/bitstream/handle/2250/178996/Pesca-Antartica-desafios-de-la-regulacion-de-la-Convension-para-la-conservacion-de-los-recursos-vivos-marinos-antartios-y-otros-instrumentos.pdf?sequence=1&isAllowed=y.
Clarín (2 de marzo de 2019). Prefectura persiguió y disparó a un buque chino que pescaba en zona argentina. Recuperado el 23 de enero de 2023 de https://www.clarin.com/sociedad/prefectura-persiguio-buque-chino-pescaba-zona-argentina-pidio-captura-internacional_0_OVaEz6fUx.html.
Costantino, G., Gutiérrez, M. & Page Poma, F. (2021). Profesionalizaciones divergentes en las policías y fuerzas de seguridad federales argentinas. Revista de Ciencias Sociales. Delito y Sociedad, vol. 30, no. 51, pp. 1–22. DOI: https://doi.org/10.14409/dys.2021.51.e0030.
Eissa, S. & Diaz, A. (2022). La relación entre la política de defensa y la política exterior. En J. P. Laporte, (Comp.), Manual de la política exterior argentina. Buenos Aires: Eudeba.
Eissa, S. & Canto, M. B. (2016). La delimitación de las responsabilidades de la Armada Argentina y de la Prefectura Naval en el mar argentino. Revista Política y Estrategia ANEPE, no. 127, pp. 183–206. DOI: https://doi.org/10.26797/rpye.v0i127.30.
Eissa, S. (2015) ¿La irrelevancia de los Estados Unidos? La política de defensa argentina (1983–2010). Buenos Aires: Arte y Parte.
Entrevistas a Juan Calvo (civil, asesor parlamentario), 20 y 25 de enero de 2023.
Entrevistas con el CN (RE) Eugenio Facchin (militar), 26 de diciembre de 2022 y 20 de enero de 2023.
Entrevista reservada con Fuente P (efectivo Fuerza de Seguridad), 1 de diciembre de 2022.
Entrevista reservada con Fuente Q (efectivo Fuerza de Seguridad), 12 de diciembre de 2022.
Entrevista reservada con Fuente R (efectivo Fuerza Armada), 24 de enero de 2023.
Entrevista reservada con Fuente S (civil-asesor, Ministerio de Defensa), 26 de enero de 2023.
Entrevista reservada con Fuente T (civil-funcionario, Ministerio de Defensa), 1 de febrero de 2023.
Entrevista reservada con Fuente U ((civil-funcionario, Ministerio de Defensa), 1 de febrero de 2023.
Entrevista reservada con Fuente X (civil-asesor Ministerio de Defensa), 22 de noviembre de 2022.
Gaceta Marinera (9 de abril de 2021). El Jefe del Comando Sur de la Marina de Estados Unidos visitó el Área Naval Austral. Recuperado el 24 de enero de 2023 de https://gacetamarinera.com.ar/el-jefe-del-comando-sur-de-la-marina-de-estados-unidos-visito-el-area-naval-austral
/?fbclid=IwAR3XQ4wAWNOG8JEGCt-U_nhGEn3HvOuObrcdDxIQcyS04QGzAa6qXIPZRRg.
Godio, L. M. A. (2018). El control de la pesca ilegal y el uso de la fuerza por el Estado ribereño. Reflexiones al reciente Protocolo de Actuación para Unidades de Superficies ante la Detección de Buques Pesqueros Extranjeros. El Derecho. Diario de Doctrina y Jurisprudencia, no. 14.430. Recuperado el 26 de diciembre de 2022 de https://repositorio.uca.edu.ar/bitstream/123456789/8571/1/control-pesca-ilegal-uso.pdf.
Gómez Lende, S. (2018). Pesca marítima en Argentina (1943-2015): siete décadas de extractivismo. Revista Tamoios, año 14, no. 1, pp. 12–30. DOI: https://doi.org/10.12957/tamoios.2018.33264.
Infobae (19 de enero de 2023). En el gobierno nacional aseguran que no aprobarán la instalación de un puerto del régimen chino en Tierra del Fuego. Recuperado el 24 de enero de 2023 de https://www.infobae.com/politica/2023/01/19/en-el-gobierno-nacional-aseguran-que-no-aprobaran-la-instalacion-de-un-puerto-del-regimen-chino-en-tierra-del-fuego/.
Infobae (14 de mayo de 2020). Pesca ilegal: la Argentina logró detener al buque chino que se había fugado. Recuperado el 1 de diciembre de 2022 de https://www.infobae.com/economia/2020/05/14/pesca-ilegal-la-argentina-logro-detener-al-buque-chino-que-se-habia-fugado/.
Infobae (8 de diciembre de 2007). Controlarán la pesca ilegal más allá de las 200 millas. Recuperado el 23 de enero de 2023 de https://www.infobae.com/2007/12/08/353117-controlaran-la-pesca-ilegal-mas-alla-las-200-millas/.
Jaunarena, H. (2011). La casa está en orden. Memoria de la transición. Buenos Aires: Tadea Editora.
Kliphan, A. (2022). El plan de China para construir una base naval en Tierra del Fuego con una obsesión oculta: la Antártida. Recuperado el 2 de febrero de 2023 de https://www.infobae.com/politica/2022/09/25/el-plan-de-china-para-construir-una-base-naval-en-tierra-del-fuego-con-una-obsesion-oculta-la-antartida/.
La Nación (5 de febrero de 2018a). El Capitán del buque español capturado negó la acusación y dijo que siempre estuvo en aguas internacionales. Recuperado el 23 de enero de 2023 de https://www.lanacion.com.ar/sociedad/buque-espana-pesca-ilegal-argentina-capitan-nid2106752/.
La Nación (5 de mayo de 2018b). Pesca ilegal: por primera vez, el Estado argentino cobró los gastos de la persecución a un buque chino. Recuperado el 23 de enero de 2023 de https://www.lanacion.com.ar/sociedad/pesca-ilegal-por-primera-vez-el-estado-argentino-cobro-los-gastos-de-la-persecucion-a-un-buque-chino-nid2131944/.
LaPolíticaOnLine (22 de marzo de 2016). Macri frena la construcción de Atucha III y suma tensión con China. Recuperado el 24 de enero de 2023 de https://www.lapoliticaonline.com/nota/96578-macri-frena-la-construccion-de-atucha-iii-y-suma-tension-con-china/.
Londoño, E. (28 de julio de 2018). Desde una estación espacial en Argentina, China expande su presencia en Latinoamérica. The New York Times. Recuperado el 23 de enero de 2023 de https://www.nytimes.com/es/2018/07/28/espanol/america-latina/china-america-latina-argentina.html.
Mijares, V. (2015). Realismo neoclásico: ¿el retorno de los estudios internacionales a la ciencia política? Revista de Ciencia Política, vol. 35, no. 3, pp. 581-603. DOI: http://dx.doi.org/10.4067/S0718-090X2015000300006.
Ministerio de Defensa (2022). Seguimos protegiendo nuestro cielo. Argentina.gob.ar/Noticias. Recuperado el 23 de enero de 2023 de https://www.argentina.gob.ar/noticias/seguimos-protegiendo-nuestro-cielo.
Ministerio de Defensa (2021). RESOL-2021-244-APN-MD Creación del Comando Conjunto Marítimo. Buenos Aires: GDE.
Ministerio de Defensa (2017). EX-2017-0266345-APN-DGPYE#MD Proyecto de creación del SINVYCEM. Buenos Aires: GDE.
Ministerio de Defensa (2011). Registro de Actas, Convenios y Acuerdos N° 55 del 11 de septiembre de 2011. Buenos Aires: Ministerio de Defensa de la República Argentina.
Ministerio de Defensa (2003). La Defensa Nacional en la Agenda Democrática. Informe de la Primera Ronda de Discusiones. Buenos Aires: PNUD.
Ministerio de Defensa (2001). Revisión de la Defensa. Buenos Aires: Ministerio de Defensa de la República Argentina.
Ministerio de Defensa (1999). Libro Blanco de la Defensa. Buenos Aires: Ministerio de Defensa de la República Argentina.
Ministerio de Economía (2023). Presupuestos de la Administración Pública Nacional. Argentina.gob.ar/Oficina Nacional de Presupuesto. Recuperado el 23 de enero de 2023 de https://www.economia.gob.ar/onp/presupuestos/presupuestos.
Ministerio de Economía (2022). Cuentas de Inversión. Argentina.gob.ar/Contaduría General de la Nación. Recuperado el 22 de diciembre de 2022 de https://www.argentina.gob.ar/economia/sechacienda/cgn/cuentainversion.
Ministerio de Seguridad (2018). Resolución 396 Protocolo de Actuación para Unidades de Superficie. Argentina.gob.ar/Noticias. Recuperado el 23 de enero de 2023 de https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/resoluci%C3%B3n-396-2018-310454.
Mondiné, H. (2020). La Armada Argentina en la protección de los recursos naturales de los espacios marítimos argentinos, Lima-2018. Revista de la Escuela Superior De Guerra Naval, vol. 16, no. 2, pp. 66-83. Recuperado el 26 de diciembre de 2022 de https://revista.esup.edu.pe/RESUP/article/view/75.
Montenegro, E. G. (2013). Más vale pájaro en mano que cien volando. La implementación del control político civil sobre las Fuerzas Armadas. La experiencia argentina 2005-2010. Entre la voluntad política y as limitaciones prácticas. En D. Pion-Berlin & J. M. Ugarte (Comps.), Organización de la defensa y control civil de las fuerzas armadas en América Latina. Buenos Aires: Jorge Baudino Ediciones.
Mouffe, C. (2011). En torno a lo político. México: Fondo de Cultura Económica.
Moure Peñín, L. (2015). El realismo en la teoría de las relaciones internacionales: génesis, evolución y aportaciones actuales. En C. Del Arenal & J. A. Sanahuja (Coord.), Teorías de las Relaciones Internacionales. Madrid: Tecnos.
Página 12 (16 de marzo de 2016). Un pesquero chino que no contó el cuento. Recuperado el 23 de enero de 2023 de https://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-294680-2016-03-16.html.
PNA (2022a). Marítima Extranjera. Prefectura Naval Argentina. Recuperado el 17 de noviembre de 2022 de https://www.argentina.gob.ar/prefecturanaval/resumen-operativo/maritima-extranjera.
PNA (2022b). Buques pesqueros extranjeros capturados. Prefectura Naval Argentina. Recuperado el 1 de diciembre de 2022 de https://www.argentina.gob.ar/prefecturanaval/resumen-operativo/buques-capturados.
PNA (2022c). Estadística de buques pesqueros detectados en infracción. Prefectura Naval Argentina. Recuperado el 2 de diciembre de 2022 de https://www.argentina.gob.ar/prefecturanaval/resumen-operativo/maritima-nacional.
PNA (2022d). Resumen Operativo. Prefectura Naval Argentina. Recuperado el 2 de diciembre de 2022 de https://www.argentina.gob.ar/prefecturanaval/resumen-operativo.
PNA (2022e). Unidades de superficie destinadas al patrullaje marítimo. Prefectura Naval Argentina. Recuperado el 2 de diciembre de 2022 de https://www.argentina.gob.ar/prefecturanaval/resumen-operativo/buques-guardacostas.
PNA (2022f). Unidades aéreas destinadas a patrullaje marítimo. Prefectura Naval Argentina. Recuperado el 2 de diciembre de 2022 de https://www.argentina.gob.ar/prefecturanaval/resumen-operativo/medios-aerios.
República Argentina (2021). CONVE-2021-15115473-APN-SECEYAM#MD Aprobación de Programas Específicos entre el Ministerio de Defensa y el Ministerio de Seguridad sobre materias afines en la vigilancia de aguas jurisdiccionales. Buenos Aires: GDE.
República Argentina (2020c). CONVE-2020-71184188-APN-UGA#MSG Convenio Específico de Articulación entre el Ministerio de Defensa y el Ministerio de Seguridad sobre materias afines en la vigilancia de aguas jurisdiccionales. Buenos Aires: GDE.
República Argentina (2020b). CONVE-2020-61073472-APN-MD Adenda al Convenio Marco de Coordinación y Cooperación entre el Ministerio de Defensa y el Ministerio de Seguridad de la Nación. Buenos Aires: GDE
República Argentina (2020a). CONVE-2020-36007973-APN-MD Convenio Marco de Coordinación y Cooperación entre el Ministerio de Defensa y el Ministerio de Seguridad de la Nación. Buenos Aires: GDE.
República Argentina (2006b). Decreto Nº 1691 Directiva de Organización y Funcionamiento de las Fuerzas Armadas. Buenos Aires: Boletín Oficial.
República Argentina (2006a). Decreto Nº 727 Reglamentación de la Ley de Defensa Nacional. Buenos Aires: Boletín Oficial.
República Argentina (1984). Decreto Nº 3399 Dependencia Prefectura Naval. Buenos Aires: Boletín Oficial.
República Argentina (2001). Ley Nº 25.520 Inteligencia Nacional. Buenos Aires: Boletín Oficial.
República Argentina (1997). Ley Nº 24.815 Creación de la Comisión Nacional del Límite Exterior de la Plataforma Continental. Buenos Aires: Boletín Oficial.
República Argentina (1995). Ley Nº 24.543 Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Buenos Aires: Boletín Oficial.
República Argentina (1992). Ley Nº 24.059 Seguridad Interior. Buenos Aires: Boletín Oficial.
República Argentina (1991). Ley Nº 23.968 Fijase las Líneas de Base de la República Argentina. Buenos Aires: Boletín Oficial.
República Argentina (1988) Ley Nº 23.554 Defensa Nacional. Buenos Aires: Boletín Oficial.
República Argentina (1973). Ley Nº 20.094 Navegación. Buenos Aires: Boletín Oficial.
República Argentina (1969). Ley Nº 18.398 Prefectura Naval Argentina. Buenos Aires: Boletín Oficial.
Ricardes, R. (2008). La plataforma continental y la política exterior de la República Argentina. En Ministerio de Defensa (Comp.), Perspectiva Estratégica del Mar y la Plataforma Continental de la Argentina. Buenos Aires: Ministerio de Defensa de la República Argentina.
Rodríguez Leumann, J. & Castro, A. E. (2021). Pesca ilegal, no declarada y no reglamentada en Argentina: ¿violación de nuestra soberanía? Centro de Estudios Internacionales de la Universidad de Belgrano, vol. 7, pp. 2-6. Recuperado el 26 de diciembre de 2022 de http://repositorio.ub.edu.ar/bitstream/handle/123456789/9286/2021-12-14%20GdT%20DI%20A7.pdf?sequence=1&isAllowed=y.
Rose, G. (1998). Neoclassical Realism and Theories of Foreign Policy. World Politics, no. 51, pp. 144-172.
Russia Today (21 de enero de 2023). VIDEO: Jefa del Comando Sur de EE.UU. aclara qué busca su país en Latinoamérica. Recuperado el 23 de enero de 2023 de https://actualidad.rt.com/actualidad/455823-jefa-comando-sur-eeuu-explica-importancia-latinoamerica.
Saín, M. (2010). Los votos y las botas. Estudios sobre la defensa nacional y las relaciones civil-militares en la democracia argentina. Buenos Aires: Prometeo.
Saint-Pierre, L. (2003). Una reconceptualización de las ´Nuevas Amenazas´: de la subjetividad de la percepción a la seguridad colectiva. En E. López & M. Saín (Comp.), ´Nuevas Amenazas´. Dimensiones y perspectivas. Dilemas y desafíos para la Argentina y Brasil. Quilmes, UNQUI Editorial.
Sánchez, G. (28 de diciembre de 2015). Represas en Santa Cruz: Macri analiza parar su construcción. Recuperado el 24 de enero de 2023 de https://www.clarin.com/politica/represas_hidroelectricas-parar_la_construccion-mauricio_macri-nestor_kirchner-jorge_cepernic_0_ryQn0dvQg.html
Schweller, R. (2004). Unanswered Threats. A Neoclassical Realist Theory of Underbalancing. International Security, vol. 29, no. 2, pp. 159-201.
Taglioni, A. (24 de septiembre de 2022). Advertencia del Comando Sur a la región: ´El avance de China es un problema de seguridad nacional´. LaPolíticaOnLine. Recuperado el 22 de diciembre de 2022 de https://www.lapoliticaonline.com/internacionales/advertencia-del-comando-sur-a-la-region-el-avance-de-china-es-un-problema-de-seguridad-nacional/.
Télam (19 de enero de 2023). El gobernador calificó de “disparate” la versión sobre una base naval china en Tierra del Fuego. Recuperado el 24 de enero de 2023 de https://www.telam.com.ar/notas/202301/617707-tierra-del-fuego-base-naval-china-disparate.html.
Trigo, A. S. (2021). La pesca ilegal dentro de la Zona Económica Exclusiva argentina en el Siglo XXI. Universidad de Belgrano. Recuperado el 2 de diciembre de 2022 de http://repositorio.ub.edu.ar/bitstream/handle/123456789/9494/Trigo.pdf?sequence=1.
Vexler, E. (2 de abril de 2021). Una ciudad en el Mar Argentino: el video que muestra el impacto de la pesca ilegal. Recuperado el 23 de enero de 2023 de https://www.clarin.com/sociedad/ciudad-mar-argentino-video-muestra-impacto-pesca-ilegal_0_Alc8xVGt2.html.
Zahariadis, Nikolaos. 2003. Ambiguity & Choice in Public Policy. Washington DC: Georgetown University Press.
DOI: http://dx.doi.org/10.17951/al.2022.14.107-133
Date of publication: 2023-04-06 07:43:41
Date of submission: 2023-02-07 13:06:00
Statistics
Indicators
Refbacks
- There are currently no refbacks.
Copyright (c) 2023 Sergio Gabriel Eissa
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.